ЧАСТЬ 1. ХРУЩЁВСКАЯ ЖИЛИЩНАЯ ПРОГРАММА: РЫВОК В 1950-Е ГОДЫ

Во второй половине 1950-х годов, при руководстве Никиты Хрущёва, была развёрнута беспрецедентная программа массового строительства типового жилья для быстрого решения жилищного кризиса.

Новые «хрущёвки» представляли собой максимально удешевлённые и индустриально производимые дома – предельно простые, функциональные, 5-этажные панельные здания типовых серий. Такой подход позволил резко нарастить объёмы ввода жилья при ограниченных средствах.

Финансирование. Хрущёв направил значительную долю государственных ресурсов в жилищное строительство.

Доля жилищного строительства в общих капитальных вложениях выросла:

**на ≈19,6% (в 1951–1955 гг.) до 23,2% в 1956–1960 гг., то есть почти четверть всех инвестиций экономики шла на возведение жилья.

**

Хрущёвский рывок означал колоссальное напряжение бюджета: по официальным данным, в 1956–1960 гг. было построено 474 млн м² жилья, что примерно равно всему построенному за предыдущие 40 лет. Из них около половины было возведено непосредственно государственными организациями, а остальное – самим населением за счёт собственных средств и госкредитов.

В частности, в 1960 году ввели в эксплуатацию 109,6 млн м² жилья (из них 55,8 млн м² – государством, 53,8 млн м² – индивидуальными застройщиками).

Такой объём был небывалым: для сравнения, в 1950 г. ввод жилья составлял около 23 млн м², а в 1955 г. – 37 млн м²

Финансирование шло в основном из государственного бюджета (через госкапвложения по плану), при этом предприятия также строили жильё для своих работников за счёт своих фондов, а населению в сельской местности выдавались ссуды на строительство частных домов.

С одной стороны. Хрущёвская программа дала мощный импульс смежным отраслям – развитию индустрии строительных материалов и сборного железобетона. С 1954 г. началось массовое строительство домостроительных комбинатов, и к 1959–1960 гг. большинство возводимых домов стали панельными (56% в 1965 г. против лишь 3% в 1959 г. Это позволило снизить себестоимость жилища и строить быстрее.

С другой стороны такая концентрация ресурсов на социальной программе была неравнодушна для экономики. Хрущёвский рывок в строительстве жилья сопровождался урезанием инвестиций в промышленность и инфраструктуру ради жилья.

Уже в начале 1960-х сказались общие признаки перегрева экономики: темпы роста ВВП и промышленности замедлились.

После достижения пика в 23% капвложений доля инвестиций в жильё была уменьшена до ≈18,3% в 1961–1965 гг.

Государство было вынуждено сократить расходы на строительство квартир, чтобы перенаправить ресурсы в другие секторы и сбалансировать экономику.

Важно отметить, что жильё предоставлялось гражданам фактически бесплатно, поэтому бюджет не получал прямой отдачи от этих капитальных вложений. Квартплата была очень низкой и покрывала лишь незначительную часть расходов. Например, **плата населения за жильё составляла менее 25% расходов государства на содержание жилого.

**

Таким образом, уже в зарождающейся системе бесплатного жилья была заложена постоянная нагрузка на финансы: государство не только строило квартиры за свой счёт, но и субсидировало их дальнейшее обслуживание.